工程總承包項目招標文件編制須注意這些內容！

工程總承包招標時投標人資格應根據項目所在地相關法律法規的規定來確認。前幾年，大多數地方均支持單資質招標，即投標人可以僅為設計資質或者施工總包資質，其中標后將合約中的施工或設計再發包給另外一家具有一定資質或能力的企業。從2020年3月1日起，住建部發文要求：“工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。工程總承包單位應當具有相應的項目管理體系和項目管理能力、財務和風險承擔能力，以及與發包工程相類似的設計、施工或者工程總承包業績”，即招標文件中應該明確雙資質或聯合體的要求。此外，建設單位應根據項目規模合理設置投標人資質等級要求，不可任意提高等級。

建設單位應在招標文件中詳細描述招標范圍及內容，包括設計、采購、施工的具體范圍。除常規要求外，是否包含某些與本項目相關的其他工作，與相關工作的設計界面、施工界面如何劃分，是否包含前期審批或后期驗收的專項咨詢工作等，以上均應描述清楚，以免實施中產生爭議。

工程總承包的招標限價應在相關審批通過的估算、概算的基礎上合理設定。目前，少數建設單位存在直接將估算、概算批復價或者將“心理價”直接作為攔標價的情況，此方式缺乏合理性，也不利于項目的投資控制。在這里推薦采用模擬清單的方式控制攔標價。

模擬清單是在沒有通過施工圖編制的工程量清單情況下，根據經驗或者參考類似項目編制的清單，列出了項目過程中可能發生的項目清單，措施清單，費用清單，一般為在初步設計深度圖紙上編制的清單，可以全部模擬，也可以將較難確認價格的部分進行模擬，具有較大的靈活性。模擬清單應包括勘察設計費、建安工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費等，并應列明項目暫列金額。通過模擬清單的經驗計算后，結合相關批復文件，綜合確定招標攔標價。

工程總承包招標的工期設定時，除考慮常規施工工期外，還應結合項目當地環境，項目自身條件等合理考慮設計工作時間、行政審批時間、設計調整優化時間、試運行及驗收時間等多項因素。以上考慮的內容雖然較多，但采用工程總承包模式總體上比常規設計、施工分開發包的模式時間是節約的。為控制總體建設節奏，可以在招標要求或者主要合同條款中明確：建設過程中設定進度關鍵節點，并制定工期考核標準及工期獎勵機制。

一般工程總承包采用固定合同總價模式，但在少數建設內容或標準不明確時，可以考慮采取“大多數內容固定總價”與“少部分內容價格可調”的模式。即已確定的實施內容采取固定價格，對例如地下工程、幕墻工程、弱電工程等設置專業工程暫估價，項目實施過程中計算詳細工程量并按實結算，并將其對應的概算批復子項作為結算上限價。項目結算時，“固定價”部分與“按實結算”部分有著不同的審價模式與審價要點，“固定價”部分更著重招標要求是否達到，使用功能是否實現，“按實結算”部分則跟常規清單計價模式一致，需要詳細的計算工程量清單后計算總價。

影響工程總承包項目成敗的關鍵是明確發包人要求，并督促投標單位按發包人要求履約。發包人要求應主要包括項目建設標準、技術要求、質量要求、驗收要求等，一般通過設計任務書，技術規格書的形式來實施，應結合項目前期設計成果、研究成果、相關方審批要求等詳細制定。設計任務書及技術規格書從不同的角度出發，均應包含項目涉及到的全部專業及建設內容，應全面、準確、清晰。在技術規格書中，為控制項目品質，建設單位可以將項目使用的重要材料設備設置合理的品牌表，每種材料設備選擇3個以上同一檔次的品牌，要求投標人在品牌表的范圍內選擇。