11月10日起，全省所有房屋市政工程實施班前安全“晨會”制度！凡未落實，啟動安全生產條件核查

2022-11-08 09:02:00

省住房和城鄉建設廳關于規范落實建筑工地班前安全“晨會”制度的通知

蘇建函質安〔2022〕523號 

各設區市住房城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

為深入貫徹關于安全生產的重要論述，落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，深入開展房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產治理行動，落實落細在建工程項目班組安全生產管理責任和全員安全生產責任制，完善安全生產班前會制度，經研究，決定從2022年11月10日起，在全省房屋市政工程范圍內全面規范落實建筑工地班前安全“晨會”制度?，F將有關事項通知如下。

一、高度重視、提高意識，充分認識班前安全“晨會”制度的重要性。據統計，全省建筑工地一線工人中40歲以上占比達71%，50歲以上占比達42%，初中小學文化程度占比達到79%，一線建筑工人文化素質不高且嚴重老齡化，理解和接受安全生產知識能力較弱，客觀上增大了企業安全管理工作難度。此外，近年來發生的安全事故也反映出，部分建筑工地一線工人安全意識普遍不強，主要表現在安全知識缺乏和安全防范意識淡薄，作業過程對新技術、新材料、新設備、新工藝不能掌握；違章操作、冒險蠻干、嫌麻煩、圖方便、走捷徑、盲目操作；自我保護能力較差，身體素質不能滿足高強度施工作業的需要；不使用或不正當使用勞保防護用具等等。因此，在施工安全管理工作中，嚴格落實班前安全“晨會”制度，提高人的安全意識和安全主觀能動性，使一線建筑工人能夠自覺主動接受安全技術交底，辨識不利作業環境、危險源，作業過程遵章守紀，對逐步實現從“要我安全”到“我要安全”、再到“我會安全”至關重要。

二、注重實效、前后聯動，認真落實班前安全“晨會”制度。施工單位的各作業班組應根據項目的實際進展、作業內容、作業點位、安全風險等因素綜合考慮班前安全“晨會”內容和組織方式，并貼近作業人員、作業內容、作業點位，貼近生產一線，貼近安全管理，注重“晨會”效果，切忌搞形式主義、走過場。施工單位應安排管理人員參加班前安全“晨會”，并對班前安全“晨會”進行拍照（照片采用水印相機拍攝，每個班組照片1張），所有參加人員均應在照片中清晰反映，并定期在班前安全“晨會”交底書上簽字。施工總承包單位安排專人負責將各專業（勞務）分包單位作業班組班前安全“晨會”活動拍攝的照片通過“項安通APP”上傳至“江蘇省建筑施工安全管理信息系統”（以下簡稱“省安管系統”，項安通APP可在系統首頁掃碼下載安裝），系統保存照片一年。施工總承包單位安全總監要運用“省安管系統”及時掌握本企業承建所有在建項目班前安全“晨會”制度執行情況（具體方法參見《關于推進建筑施工企業安全總監運用江蘇省建筑施工安全管理系統加強在建項目安全管理工作的通知》（蘇建函質安〔2020〕454號））?！笆“补芟到y”會將班前安全“晨會”制度落實率低于50%項目提示信息自動推送至企業端（安全總監），便于企業安全總監督促項目部強化落實此項工作。

三、加強監督、從嚴處罰，確保班前安全“晨會”制度執行到位。建設工程所在地住房城鄉建設主管部門要通過線上交流群將班前安全“晨會”工作納入管理。有條件的地區可結合“建設工程工地智慧監管平臺”建設，探索試行班前安全“晨會”實時在線監控。要督促施工單位落實《建筑工地開展班前安全“晨會”制度方案》（見附件），并加強對班前安全“晨會”制度執行情況的線上和線下監督檢查，將“晨會”制度執行情況與監督執法工作相結合。凡未落實班前安全“晨會”交底要求的，除依法依規從嚴處罰外，應結合日常監督檢查情況啟動安全生產條件核查工作。 

江蘇省住房和城鄉建設廳

2022年10月25日